Упркос институционалним напорима, косовско правосуђе и даље тоне у хаосу кашњења и неефикасности: од 478 праћених рочишта у високопрофилним случајевима, чак 35 одсто је отказано или непродуктивно, док су претње тужиоцима – често из политичких кругова – постале епидемија, а полицијски поступци против „говора мржње“ угрожавају слободу изражавања Срба и других мањина, упозорава ЕУЛЕX у свом осмом годишњем Извештају о мониторингу правде, позивајући на хитне реформе како би Косово избегло губитак поверења у институције и ЕУ пут.
Европска унија за владавину права на Косову (ЕУЛЕX) објавила је осми по реду Извештај о мониторингу правосуђа за новембар 2025. године, у којем упозорава на ограничен напредак у кључним сегментима косовског кривичног правосуђа, са посебним освртом на етнички осетљиве случајеве и ситуацију српске заједнице, нарочито на северу Косова.
Извештај, који покрива период од новембра 2024. до септембра 2025. године и релевантне догађаје ван тог оквира, базиран је на мониторингу приближно 400 случајева, укључујући податке од полиције, тужилаштва, судова, адвокатских удружења и цивилног друштва. Како наводи шеф мисије ЕУЛЕX-а, Ђовани Пјетро Барбано:
„Казнени приступ манифестацијама слободе изражавања ризикује штету поверењу у институције, посебно међу невећински заједницама. Службени приступ мора бити разуман, заснован на конструктивном ангажману и дијалогу са свим сегментима друштва.“
На основу налаза из системског мониторинга, ЕУЛЕX оцењује да од објављивања Извештаја о мониторингу правде за 2024. годину значајне промене нису остварене упркос институционалним напорима. Овај ограничени напредак видљив је у руковању високопрофилним случајевима, односу продуктивних рочишта и неконзистентној примени споредних казни. С позитивне стране, пракса заказивања више од једног – па чак и више од два – будућа рочишта значајно се повећала, посебно у сложеним случајевима и онима са многим оптуженима. Ово представља позитиван помак у планирању суђења, у складу са претходним препорукама ЕУЛЕX-а. Ипак, неуједначеност у изрицању пресуда и даље остаје присутна.
Системски и тематски мониторинг
Документ од 62 стране раздваја мониторинг на системски – анализу целокупног кривичног ланца – од полиције, преко тужилаштва до судова – и тематски, који обрађује специфичне области: одговорност полиције за злостављање, родно засновано насиље, ратне злочине и примену закона о подстицању мржње и нетрпељивости.
Барбано наглашава:
„Од објављивања Извештаја о мониторингу правде за 2024. годину значајне промене нису остварене упркос институционалним напорима. Овај ограничени напредак видљив је у руковању високопрофилним случајевима, односу продуктивних рочишта и неконзистентној примени споредних казни.“
Високопрофилни случајеви: Спорост и ослобађајуће пресуде
Посебно забрињавајући сегмент извештаја тиче се високопрофилних случајева, укључујући оне са оптуженим политичарима или високим званичницима, од којих многи потичу са севера Косова. ЕУЛЕX бележи:
„Значајан број високопрофилних случајева остао је спор или чак неактиван током периода извештавања.“
ЕУЛЕX детаљно наводи 24 високопрофилна случаја, од којих многи трају деценијама, са поновљеним суђењима и ослобађајућим пресудама, што, према мисији, озбиљно нарушава поверење јавности у правосуђе.
Међу најистакнутијим случајевима су:
„Олyмпиа“ (бивши ЕУЛЕX) – Убиство запосленог у УНМИК-у и полицајца 2004. године. Један оптужени осуђен на 8 година, други ослобођен (2023); жалба у Апелационом суду и даље у току, 21 годину након злочина.
„Цитy Цлуб“ (бивши ЕУЛЕX) – Убиство у ноћном клубу у Пећи 2010. Друго суђење завршено ослобађањем (2023), Апелациони суд преиначио у осуђујућу пресуду (24 године, 2024), али Врховни суд вратио на треће суђење (2025).
„Енвер Секирача“ – Убиство полицајца пре 17 година; друго суђење осуђујуће (25 година, мај 2024), али судија уклоњена због грешке, оптужени на слободи, жалба у току.
Убиство Оливера Ивановића (2018) – Суђење почело 2021, пресуда у јуну 2024, четири осуђена; жалба у току, писана пресуда достављена мај 2025.
„Турске депортације“ (2019) – Злоупотреба положаја и депортација шест турских грађана. Бивши директор КИА-е осуђен на 4 године и 8 месеци (2023), остали ослобођени; ретриал почео фебруара 2025.
„Ветерани“ – Злоупотреба положаја 12 чланова комисије Косова; суђење траје седам година, пресуда у јул 2025, 10 осуђених на по годину дана.
„Аутопут Скопље“ – Злоупотреба положаја (бивши министар Пал Лекај и троје других). Прва пресуда 2024, поништена и враћена на ретриал 2025.
„Брезовица И и ИИ“ – Корупција у грађевинским дозволама (23 оптужена), пресуде са казнама и новчаним глобама 2025, али са кашњењима.
„Бекство из болнице“ (део Дреница И) – Застрашивање сведока у ратним злочинима, 8 оптужених, укључујући градоначелника Србице Самија Луштакуа; одвојено 2020, слабо напредовање.
„Земља 4“ (бивши ЕУЛЕX) – Незаконито власништво друштвене имовине, неактиван 2019–2022, заустављен 2025.
„Саљих Читаку и други“ (бивши ЕУЛЕX) – Организована илегална миграција, неактиван од 2017.
„Тоуарег“ (бивши ЕУЛЕX) – Организовани криминал и шверц, 41 оптужени, штета преко 2,6 милиона евра, премјештен 2024, мало напредовање.
„Транспорт“ (бивши ЕУЛЕX) – Шверц робе, 28 оптужених, пресуда 2025, 7 осуђених на 7 година, 21 ослобођен.
„Цирцуит/Чарку“ – Шверц и преваре, премештен 2024, само два рочишта 2025.
„Фахредин Гаши“ (бивши ЕУЛЕX) – Ратни злочини, одбачен, јул 2025 због здравственог стања оптуженог.
„Билл Цлинтон ИИ“ (бивши ЕУЛЕX) – Бомбашки напад 2007, суђење почело 2024, споро напредовање.
„Блуе“ (бивши ЕУЛЕX) – Убиство запосленог у ЕУЛЕX-у 2013; претреси на северу Косова (октобар 2025), истрага у току.
„Медицус“ (бивши ЕУЛЕX) – Трговина органима 2008, ослобађајуће пресуде 2023, жалба у току.
„Аутопут Гњилане“ – Корупција у инфраструктури, ослобађајућа пресуда 2025.
„Гранд И и ИИ“ (бивши ЕУЛЕX) – Шверц миграната, 20 оптужених, ослобађања 2023–2024, жалбе у току.
„Аванци“ – Злоупотреба у здравству, ослобађајућа пресуда 2025, пет година након оптужнице.
„Олyмпус И“ (бивши ЕУЛЕX) – Незаконито власништво, пресуда 2024, мешовити резултати.
„Стент ИИ, ИИ.1, ИИ.2, ИИИ“ – Митови у здравству, сви ослобађајући пресуде 2023–2025, потврђени у Апелационом суду.
У конкретним случајевима корупције и организованог криминала на северу Косова, Косовска полиција (КП) спровела је више претреса на захтев Специјалног тужилаштва, али истраге нису забележиле напредак. ЕУЛЕX констатује:
„У једном случају, Косовска полиција је, на захтев Специјалног тужилаштва, спровела неколико претреса на северу Косова, али без даљег развоја.“
Од укупно 478 праћених рочишта, 137 је било високопрофилних, а 35% рочишта је отказано или непродуктивно због одсуства страна, боловања судија или техничких проблема. ЕУЛЕX упозорава:
„Овај проценат и даље остаје висок, иако високопрофилни случајеви треба да се решавају брзо због озбиљности злочина или профила оптужених.“
У неким случајевима на северу Косова, ослобађајуће пресуде су изречене упркос иницијално осуђујућим пресудама, што посебно утиче на поверење српске заједнице у косовско правосуђе. ЕУЛЕX препоручује Косовском савету за судство (КЈЦ) да систематски прати ове случајеве кроз Стратегијски план за ефикасно кривично правосуђе 2025-2027, уз идентификацију узрока кашњења и утицаја етничких подела.
Продуктивност суђења и судски надзор
Продуктивност судских рочишта и даље је проблематична. Извештај констатује да: „Упркос усвајању Стратегијског плана за ефикасно кривично правосуђе, нема стварног побољшања у продуктивности судских рочишта.“
Такође, судски надзор над лишавањем слободе од стране полиције често није у складу са Кривичнопроцесним кодексом и Европском конвенцијом о људским правима, што повећава ризик од кршења права оптужених, укључујући Србе на северу.
Претње тужиоцима и политички притисци
ЕУЛЕX посебно истиче претње тужиоцима, често политички мотивисане и повезане са медијским критикама извршне власти:
„У демократском друштву, тужиоци имају важну улогу у одржавању владавине права. Претње долазе након медијске критике извршне власти, посебно у случајевима корупције, организованог криминала или етнички осетљивих тема.“
У северним општинама, где се преплићу локални паралелни системи и везе са Србијом, претње се често односе и на породице тужилаца. ЕУЛЕX препоручује брзе и ефикасне истраге, јер ефективна заштита штити појединца и јача поверење заједнице.
Критике на рачун привођења због оптужби за изазивање раздора и нетрпељивости
У извештају се критички анализира примена члана 141 Кривичног законика Косова (КК), у делу „подстицање на раздор и нетрпељивост“.
Упозорено је да полицијски поступци често прелазе границе слободе изражавања и доводе до неоправданог кривичног гоњења, посебно међу невећинским заједницама попут Срба.
Другим речима, примена законских одредби у вези са тим кривичним делом посебно погађа српску заједницу:
„Примена кривичног законодавства о подстицању раздора и нетрпељивости мора се строго придржавати стандарда људских права. Приступ кажњавања манифестација слободе изражавања ризикује штету по поверење у институције, посебно међу невећинским заједницама.“
На основу прегледа осам случајева из периода 2023–2025. године, ЕУЛЕX истиче да су у већини случајева полиција и тужилаштво покретали поступке на основу налепница, изјава или одеће са симболима које су сматране „провокативним“, иако су они представљали само политичко мишљење или етничку припадност.
Позива се на „разуман приступ, заснован на конструктивном ангажману и дијалогу са свим сегментима друштва“.
Конкретније делове извештаја објавићемо током следеће недеље.
