Врховни суд Косова одбио је као неосновану жалбу Покрета Самоопредељење (ЛВВ) поднету против одлуке Панела за жалбе и представке (ИПЖП) којом је укинута одлука Централне изборне комисије (ЦИК) о отварању додатних бирачких центара у иностранству ван дипломатско-конзуларних представништава. Тиме је у потпуности потврђена одлука ИПЖП-а ЗП.Анр.3/2025 од 30. новембра 2025. године.
Суд: Заштита интегритета гласања – центри дозвољени само у амбасадама и конзулатима
Врховни суд наводи да је, након разматрања списа, закључио да је одлука ИПЖП-а законита, а да жалба ЛВВ-а није заснована на правним основима. Суд посебно истиче да је „ограничавање центара за гласање за дијаспору искључиво на просторе дипломатских представништава предвиђено као заштитна мера ради очувања интегритета гласа“.
„Република Косово је гарантовала право гласа грађанима у иностранству, али је закон јасно дефинисао услове под којима се то право остварује“, наводи се у одлуци Суда, који оцењује да се такво ограничење не може сматрати препреком за ефективно остваривање бирачког права.
ИПЖП раније укинуо део одлуке ЦИК-а
Одлуком од 30. новембра, ИПЖП је прихватио жалбу Демократске лиге Косова (ЛДК) и поништио одлуку ЦИК-а од 26. новембра којом је, осим дипломатских мисија, одобрено и отварање 10 додатних центара у Немачкој, Швајцарској, Великој Британији и САД, са укупно 43 бирачке станице.
ИПЖП је тада наложио да се гласање у дијаспори одржи искључиво у амбасадама и конзулатима Косова, оцењујући да закон не дозвољава организовање гласања у приватним просторима или другим објектима.
ИПЖП је тиме изменио одлуку ЦИК-а и утврдио да се бирачки центри у иностранству могу налазити искључиво у амбасадама, конзулатима и њиховим просторијама, чиме су додатне локације укинуте. ЛДК је поздравила ову одлуку.
Жалба ЛВВ-а одбачена у целости
ЛВВ је тврдио да је одлука ИПЖП-а у супротности са законом и да је ЦИК имао овлашћење да прошири капацитете гласања дијаспоре због очекиваног великог прилива бирача. Врховни суд је међутим закључио да „нема правног основа да се одлука ЦИК-а прошири ван законом дефинисаног оквира“.
У одлуци се истиче да: ЦИК може нормативно уређивати техничке аспекте гласања, али не може својим подзаконским актима проширивати овлашћења изнад онога што Закон о општим изборима изричито прописује.
Суд наглашава да ЦИК мора: преиспитати свој ранији акт уколико је у супротности са законом, извршити потребне измене да би био у складу са одлукама ПЗАП-а и законским одредбама.
Спор око гласања дијаспоре: ЛВВ бранио додатне центре, ЛДК и експерти упозоравали на кршење закона
Ова тема је претходних дана тресла косовску јавно-политичку сцену. Иницијатива за отварање 10 додатних центара дошла је из Министарства спољних послова и дијаспоре, уз образложење да би то олакшало гласање великим заједницама косовске дијаспоре. Предлог је подразумевао 43 бирачке станице са капацитетом од преко 40.000 бирача.
ЦИК је 26. и 27. новембра усвојио овај предлог гласањем већине, уз подршку ПДК-а.
ЦИК је 27. новембра усвојио листу бирачких места у иностранству за превремене парламентарне изборе 28. децембра. Поред конзулата и амбасада, бирачка места су обухватала и десет нових локација у Немачкој, Швајцарској, Уједињеном Краљевству и САД. Тиме је број центара требало да порасте на 43, са капацитетом од око 40.850 бирача.
ЛВВ је инсистирао да је повећање капацитета неопходно због рекордног броја регистрација. ЛДК се томе снажно успротивио, подневши жалбу и тврдећи да се тиме крши Закон о општим изборима — који дозвољава гласање само у дипломатско-конзуларним представништвима.
ЛДК је оптужила ЛВВ да покушава да „утиче на гласове дијаспоре“, док је ИПЖП својом одлуком практично стао на страну ЛДК, а сада је и Врховни суд потврдио да је то једино законито решење.
Сада, у одлуци Врховног суда стоји да ИПЖП, када утврди незаконитост, има мандат да: поништи спорне делове одлука ЦИК-а, наложи ЦИК-у да их измијени у складу са законом.
Врховни суд потврђује да је ИПЖП у овом случају поступио у оквиру својих надлежности.
Стручњаци против: Додатни центри би отворили простор за злоупотребе
Косовски институт за правосуђе (ИКД), Косовски демократски институт (КДИ) и међународни посматрачи претходних дана упозоравали су да отварање центара у приватним просторима нема законско упориште, угрожава сигурност и транспарентност, повећава ризик од оспоравања резултата, може довести до поништења гласова.
ИКД је нагласио да је „поштовање закона темељ интегритета избора“.
Косовски институт за правду (ИКП) упозорио је да Закон бр. 08/Л-228 не дозвољава отварање бирачких места ван дипломатско-конзуларних представништава, након чега је ЛДК и поднела жалбу Изборном панелу за жалбе и представке (ИПЖП), који ју је оценио као основану.
Дијаспора: више од 76.000 одобрених регистрација
ЦИК је саопштио да је до поноћи 6. децембра примљено укупно 84.712 пријава бирача из дијаспоре од чега је 76.876 одобрено. Од одобрених регистрација: 55.016 бирача гласаће поштом изван Косова, 2.724 послаће листић на сандуче ЦИК-а у Приштини, 19.136 бираће физичким присуством у амбасадама и конзулатима.
Тиме, Централна изборна комисија (ЦИК) није одобрила ни предлог представника Покрета Самоопредељење да се рок за регистрацију бирача ван Косова и могуц́ност промене бирачког места за бираче унутар Косова продужи за дан више.
Гласање дијаспоре заказано је за 27. децембар, дан пре избора на Косову.
Рок за пријаву кандидата истекао: 24 политичка субјекта предала листе, 1.181 кандидат
У недељу у поноћ истекао је рок за електронско подношење кандидатских листа за превремене парламентарне изборе заказане за 28. децембар.
Од 24. новембра до 7. децембра укупно 24 политичка субјекта поднела су своје листе, већина у последњим сатима рока. Пријављен је 1.181 кандидат за посланике.
ЦИК сада упућује захтеве надлежним институцијама ради провере подобности кандидата у складу са чланом 30. Закона о општим изборима.
Ванредни избори се одржавају након што владајућа коалиција око ЛВВ-а више од годину дана није успела да обезбеди већину за формирање нове владе, што је Косово држало у институционалној блокади.
Дијаспора, која чини између 5 и 10 одсто бирачког тела, има потенцијал да буде пресудан — због чега је спор око места гласања прерастао у једно од централних изборних питања.
