Председница Косова Јустина Широка-Пуља вратила је данас Скупштини на поновно разматрање измене Закона о Специјализованим већима, и то на захтев саме Демократске партије Косова (ПДК), која је пре само 16 дана инсистирала на њиховом хитном усвајању. ПДК сада тврди да је потребно додатно дорадити поједине одредбе како би се омогућила примена закона, док председница указује на питања надлежности и мандата суда у Хагу, као и заштите уставних права оптужених. Овај политички заокрет изазвао је оштре реакције: лидер ЛДК Љумир Абдиџику подсећа да су противници закона проглашавани издајницима, Рамуш Харадинај говори о „великој срамоти“, а бивши посланик ПДК Беким Хаџију тражи оставку целокупног партијског руководства.
Председница Косова Јустина Широка-Пуља вратила је данас, 22. октобра, Скупштини на поновно разматрање Закон о изменама и допунама Закона о Специјализованим већима и Специјализованом тужилаштву, који је усвојен 6. октобра, на иницијативу Демократске партије Косова.
Одлуку је донела након што јој је посланичка група ПДК, као предлагач законских измена, упутила званичан захтев да се закон поново размотри.
Према саопштењу Председништва, поновно разматрање посебно се односи на одредбе којима се уређују надлежности и мандат Специјализованих већа, као и гарантовање уставних права особа којима се суди пред овим судом.
Председница је у образложењу истакла допринос ОВК и њених некадашњих лидера, уз подсећање да је подржала декларацију Скупштине Косова од 28. септембра, која се односила на првостепену пресуду Хашиму Тачију, Кадрију Весељију, Јакупу Краснићију и Реџепу Сељимију.
У саопштењу се наводи и да Широка-Пуља наставља консултације са представницима надлежних институција ради координације институционалних и дипломатских активности у вези са заштитом права бивших лидера ОВК којима се суди у Хагу.
ПДК: Не повлачимо закон, желимо да отклонимо препреке за његову примену
ПДК је данас, у званичном захтеву председници, навела да је након опсежних консултација закључила да је потребно додатно дорадити поједине одредбе закона.
Из ове странке тврде да циљ није одустајање од измена, већ јачање правне сигурности и отклањање могућих препрека за њихову примену.
„Закон је у највећој мери завршен. Поновно разматрање има за циљ завршну стручну проверу и решавање питања која би могла да отежају његову примену. Захтев се односи на враћање закона Скупштини, а не Влади, нити на започињање поступка из почетка“, навела је ПДК.
Странка очекује да закон поново буде усвојен у наредним недељама.
Позвала је и правне стручњаке, укључујући институцију Омбудсмана, да доставе конкретне предлоге за унапређење законског текста.
ПДК је поручила да остаје при иницијативи и да неће одустати од ступања закона на снагу. Истовремено се заложила за координисану државну стратегију у жалбеном поступку пред Специјализованим већима, укључујући финансијску и стручну подршку одбрани.
Абдиџику: Закон сте вратили, а где ћете са блатом које сте бацили на ЛДК?
Једну од најоштријих реакција упутио је председник Демократског савеза Косова Љјумир Абдиџику.
Он је подсетио на оптужбе које су представници његове странке трпели због противљења усвајању законских измена и тврдњи да оне неће произвести очекиване правне последице.
„Закон сте вратили. Али где ћете са блатом које сте бацили на ЛДК? Вређали сте нас, проглашавали издајницима, отишли толико далеко да сте ЛДК представљали као противника ОВК. Наша имена стављали сте уз имена Српске листе, зато што смо говорили оно што нисте желели да чујете – истину“, поручио је Абдиџику.
Он је поновио став да усвојене измене, према његовом мишљењу, немају и неће имати правно дејство.
Абдиџику је оценио да је његова странка остала доследна свом ставу упркос политичким нападима.
„Рат ОВК је светиња. Он се брани радом и разумом. Не овако“, закључио је председник ЛДК.
Харадинај: Велика срамота и тежак ударац за Косово
Председник Алијансе за будућност Косова (ААК) Рамуш Харадинај, чија је странка подржала измене закона, такође је оштро реаговао.
Враћање закона Скупштини назвао је великом срамотом и тешким ударцем за Косово.
Поручио је да срамота треба трајно да прати све који су, како је навео, учествовали у овој политичкој игри.
Још оштрији према руководству ПДК био је бивши посланик те странке Беким Хаџију.
Он је затражио оставке целокупног партијског руководства и сазивање седнице Главног одбора у року од 48 сати, како би било именовано привремено руководство.
Према његовој оцени, политички интереси не смеју се стављати испред ОВК, судбине њених бивших лидера и будућности Косова.
Само дан раније, Бедри Хамза поднео је оставку на место председника ПДК, а руковођење странком до унутарстраначких избора преузела је Вљора Читаку.
Од хитног усвајања до захтева за враћање: Шта се догодило од 5. октобра?
Одлука председнице отвара и питање политичке одговорности за поступак усвајања закона, који је пре нешто више од две недеље био једна од главних тачака спора између ПДК и Самоопредељења.
ПДК је почетком октобра инсистирала да измене Закона о Специјализованим већима буду усвојене пре избора председника Косова.
Скупштина је 5. октобра усвојила предлог у првом читању са 90 гласова за.
Истог дана, испред Скупштине одржани су протести присталица бивших лидера ОВК. Демонстранти су захтевали хитно усвајање закона, а протести су прерасли у сукобе са полицијом, која је употребила сузавац и водене топове.
Скупштинска седница завршена је без другог читања. Посланици ПДК и ААК остали су у сали, док су демонстранти испред зграде наставили окупљање.
Наредног дана, 6. октобра, премијер Аљбин Курти инсистирао је на поштовању пословничког рока од 72 сата између првог и другог читања.
ПДК је, међутим, захтевала да закон буде усвојен без одлагања.
У последњим сатима пред истек уставног рока за избор председника постигнут је политички договор.
Скупштина је одлучила да одступи од уобичајеног рока између два читања и касно увече усвојила измене закона.
ПДК је истовремено прихватила кандидатуру Јустине Широка-Пуље, коју је предложио Курти, и истакла Ељизу Хоџу као противкандидаткињу.
Широка-Пуља је потом, у првим сатима 7. октобра, изабрана за председницу Косова.
Шеснаест дана касније, управо странка која је инсистирала на убрзаном усвајању закона затражила је да га председница врати Скупштини.
Шта је заправо предвиђено спорним изменама?
Предлог ПДК предвиђа значајно ограничавање надлежности Специјализованих већа у Хагу.
Према усвојеном тексту, њихова надлежност била би везана за дела непосредно повезана са наводима из извештаја Дика Мартија из 2011. године, укључујући наводе о незаконитом узимању и трговини људским органима.
Предвиђено је да се други предмети за ратне злочине и злочине против човечности пренесу косовском правосуђу.
Измене обухватају и ограничавање максималне затворске казне на 15 година, промене у жалбеним поступцима, као и могућност издржавања казни на Косову.
Детаљи су представљени у нашој недавној анализи предложених измена закона.
Европска унија је након усвајања изразила озбиљну забринутост.
Европска комесарка за проширење Марта Кос оценила је измене као неприхватљиве и супротне међународним обавезама Косова према Европској унији.
Ову оцену је поновила и 16. октобра.
Председница Специјализованих већа Екатерина Трендафилова такође је 20. октобра, у видео-обраћању, нагласила независност судија и поручила да нико не може да им диктира како ће примењивати закон.
Шта сада следи?
Према члану 80 Устава Косова, председница има право да само једном врати усвојени закон Скупштини на поновно разматрање, уз обавезу да образложи разлоге такве одлуке.
За поновно усвајање враћеног закона потребна је већина гласова свих посланика Скупштине, односно најмање 61 глас.
Уколико Скупштина поново усвоји закон потребном већином, он се сматра проглашеним.
Враћањем закона није аутоматски поништена претходна скупштинска одлука, али измене нису ступиле на снагу. Остаје да се види које ће одредбе бити промењене и да ли ће поново бити обезбеђена подршка странака које су за њих гласале 6. октобра.
Остаје отворено и питање какав би правни учинак измене могле имати на поступке пред Специјализованим већима, нарочито имајући у виду противљење Европске уније и став представника суда о његовој независности.
Пресуда четворици бивших лидера ОВК – повод за измене
Иницијатива ПДК покренута је након што су Специјализована већа у Хагу 16. септембра првостепено осудила Хашима Тачија, Кадрија Весељија, Реџепа Сељимија и Јакупа Краснићија на укупно 81 годину затвора због ратних злочина.
Они су истовремено ослобођени оптужби за злочине против човечности.
Пресуда није правоснажна, а рок за најаву жалби продужен је до 27. новембра.
Влада Косова је 14. октобра донела одлуку о формирању радне групе за подршку жалбеном поступку, коју координира Гљаук Коњуфца.
Данашњом одлуком председнице законске измене поново су враћене у средиште политичког спора, овог пута након што је и сама ПДК оценила да текст који је хитно усвојен почетком октобра захтева додатну проверу.
